代表您好：您提出的《關于加快構建長江經(jīng)濟帶公共衛(wèi)生服務和應急體系的建議》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于建立長江經(jīng)濟帶公共衛(wèi)生信息和儲備物資信息共享平臺。一是2017年10月，我委會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設總體方案開展項目申報工作的通知》，并于2018年聯(lián)合召開省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設方案論證會，蘇皖鄂湘渝川黔7?。ㄊ校┯晌椅扑]作為省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設項目試點。長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┑氖〖墔^(qū)域全民健康信息平臺已基本建成，并實現(xiàn)與國家級平臺聯(lián)通。二是2004年起，在全國范圍內(nèi)啟動傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報，極大地提高疫情監(jiān)測報告的及時性和準確性。三是新冠肺炎疫情發(fā)生后，我委迅速組織召開會議，研究提出《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控臨時儲備建議》，并配合工業(yè)和信息化部做好各地應對新冠肺炎疫情防控臨時儲備的收儲和使用工作。四是2020年3月，我委會同國家發(fā)展改革委等部門研究起草《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》。目前，該方案已經(jīng)中央深改委第十三次會議審議通過，以10部門名義聯(lián)合印發(fā)。

（二）關于促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，推進醫(yī)療資源均衡發(fā)展。一是根據(jù)國務院辦公廳《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，2018年8月，我委會同國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于進一步做好分級診療制度建設有關重點工作的通知》，推進分級診療制度建設，并在全國范圍內(nèi)加快推進城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)4種醫(yī)聯(lián)體模式。二是2018年，與國務院扶貧辦等5部門組織遼寧、浙江等605家三級醫(yī)院對口幫扶長江經(jīng)濟帶地區(qū)346個國家級貧困縣的497家縣級醫(yī)院，形成“一對一”幫扶關系，以對口支援為抓手提升區(qū)域醫(yī)療服務能力。北京協(xié)和醫(yī)院等多家委屬（管）醫(yī)院組建國家醫(yī)療隊，赴皖贛川黔滇等地開展巡回醫(yī)療工作，對縣醫(yī)院進行人員培訓、技術支援和管理指導，為群眾提供高水平的醫(yī)療服務。三是充分發(fā)揮遠程醫(yī)療服務在優(yōu)化醫(yī)療資源配置方面的作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向醫(yī)療相對匱乏的地區(qū)傾斜。截至2019年底，遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級市和超過1800個縣（縣級市）共計2.4萬余家醫(yī)療機構。9100多家醫(yī)院開展遠程醫(yī)療服務，2400多個醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院建立遠程醫(yī)療中心，遠程醫(yī)療服務量超過2000萬，遠程教育培訓接近200萬場。四是加強防治復合型公共衛(wèi)生人才和重癥醫(yī)學科等緊缺人才培養(yǎng)。2018年，在京滬蘇浙等13個省份啟動疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，指導各地遴選培訓基地17個；2020年起，將重癥醫(yī)學專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，組織專家研究制定相關技術標準，指導各地遴選重癥醫(yī)學住院醫(yī)師專業(yè)基地，加強重癥醫(yī)學人才培養(yǎng)。

（三）關于推進長江經(jīng)濟帶公共衛(wèi)生突發(fā)事件聯(lián)合響應演練機制。一是每年指導和觀摩包括長三角地區(qū)、京津冀等跨區(qū)域聯(lián)合演練。2019年8月，根據(jù)長三角地區(qū)突發(fā)事件災害特點，指導滬蘇浙皖等省份開展疾控機構洪澇災害衛(wèi)生應急演練；2019年10月，指導鄂渝川黔滇5省市開展衛(wèi)生應急聯(lián)合演練。二是每年組織全國各省份國家衛(wèi)生應急隊伍負責同志及衛(wèi)生應急工作負責同志參加國家衛(wèi)生應急隊伍管理培訓班等，促進各地衛(wèi)生應急人才交流，全面提升國家衛(wèi)生應急隊伍建設和管理及衛(wèi)生應急工作水平。

（四）關于在經(jīng)濟帶各級醫(yī)院管理中推行卓越績效管理模式提升服務水平。2020年6月，我委聯(lián)合國家中醫(yī)藥局印發(fā)《關于開展“公立醫(yī)療機構經(jīng)濟管理年”活動的通知》，以全國各級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門舉辦的公立醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)類醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等）及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構（含社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為主體，以“規(guī)范管理、提質(zhì)增效、強化監(jiān)管”為主題，組織開展為期一年的“公立醫(yī)療機構經(jīng)濟管理年”活動，進一步推動公立醫(yī)療機構加快補齊內(nèi)部管理短板和弱項，促進發(fā)展模式由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、管理模式從粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)公立醫(yī)療機構管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。

三、下一部工作目標和計劃

一是我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關部門加大對長江經(jīng)濟帶衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展支持力度，指導長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┘涌焱七M緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源、人才、技術等要素在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置、合理流動，增強區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康發(fā)展協(xié)同性、聯(lián)動性，構建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。二是強化全民健康信息化基礎，加快全民健康保障信息化工程一期項目進度，確保工程建設速度和質(zhì)量，建設好國家級平臺。三是進一步推動遠程醫(yī)療服務常態(tài)化，充分發(fā)揮遠程醫(yī)療服務在下沉醫(yī)療資源、方便群眾就近就醫(yī)方面的積極作用。四是積極協(xié)調(diào)財政部門加大投入力度，指導長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校┘訌娕嘤柣睾蛶熧Y隊伍建設，優(yōu)化培訓模式，嚴格過程管理和結業(yè)考核，提升基層醫(yī)務人員醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。鼓勵地方探索建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度，提高全科醫(yī)生等基層醫(yī)務人員職業(yè)吸引力。五是配合國家發(fā)展改革委指導長江經(jīng)濟帶等地統(tǒng)籌用好抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金渠道，積極調(diào)整自身財政支出和投資結構，確保疫情防控設施建設資金足額到位，重大疫情防控救治能力不留空白、不缺位，為在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復提供有力支撐和保障。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月27日

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