代表您好：您提出的《關(guān)于加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的支持力度的建議》收悉。經(jīng)商民政部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、運(yùn)營用房、政府投資、稅收優(yōu)惠等措施。

我委會(huì)同相關(guān)部門大力支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》要求，完善投融資和財(cái)稅價(jià)格等保障措施，加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障，各地在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局?！度舾梢庖姟愤M(jìn)一步明確加大政府支持力度，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，對其自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。我委會(huì)同民政部、國家發(fā)展改革委實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府優(yōu)惠政策、金融機(jī)構(gòu)組合融資支持等方式，激發(fā)社會(huì)資本參與的積極性，重點(diǎn)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。

（二）關(guān)于開展人口老齡化國情教育。

2018年，全國老齡辦等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展人口老齡化國情教育的通知》（全國老齡辦發(fā)〔2018〕6號(hào)），明確將面向全社會(huì)開展人口老齡化形勢、老齡政策法規(guī)、應(yīng)對人口老齡化成就、孝親敬老文化和積極老齡觀等五方面主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。2019年以來，全國老齡辦出版《人口老齡化國情教育知識(shí)讀本》，并開展多項(xiàng)人口老齡化國情教育活動(dòng)，包括面向全社會(huì)老年人開展書法、繪畫等比賽，舉辦征文活動(dòng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)人口老齡化國情意識(shí)。

（三）關(guān)于鼓勵(lì)醫(yī)院提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》將“鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展”作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，提出要提高綜合醫(yī)院為老年患者服務(wù)的能力，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理相關(guān)工作。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比，鼓勵(lì)其根據(jù)服務(wù)需求增設(shè)老年養(yǎng)護(hù)、臨終關(guān)懷病床。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過多種形式依法依規(guī)開展養(yǎng)老服務(wù)。目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或增設(shè)養(yǎng)老床位，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，已成為我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式之一。截至2019年底，全國近4800家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中，提供養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1600多家。我委還鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、急診急救、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。截至2019年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系的約有5.6萬對。

（四）關(guān)于制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》等都將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為重點(diǎn)內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、慢性病防控、癌癥防治等專項(xiàng)規(guī)劃中也突出強(qiáng)調(diào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。同時(shí)，我委支持各地利用森林氧吧、地?zé)釡厝荣Y源，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前山東省、四川省已制定出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三、下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃

我委將積極會(huì)同相關(guān)部門開展以下工作：進(jìn)一步加大政府支持力度，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加大政府購買力度，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。安排中央預(yù)算內(nèi)投資加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施的支持力度，繼續(xù)實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)創(chuàng)新形式，深入開展人口老齡化國情教育。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

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