代表：您提出的《關(guān)于加強醫(yī)院管理監(jiān)督加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的建議》收悉。根據(jù)我委職能，現(xiàn)答復如下：

習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十四次會議上指出，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，要著力完善公立醫(yī)院管理體制和運行機制，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，建立權(quán)責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。隨著醫(yī)改的不斷深入，醫(yī)改政策已由形成框架轉(zhuǎn)向制度建設(shè)。當前，公立醫(yī)院改革處于“攻堅克難”階段，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度已被納入頂層設(shè)計范疇。近期印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見》已將堅持政事分開、管辦分開，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權(quán)限，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離等要求寫入文件。我委將繼續(xù)圍繞政策落實，創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導。

（三）深化醫(yī)改

當前醫(yī)改工作的重中之重是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的決策部署，加強黨的領(lǐng)導，以人民健康為中心，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅持?；?、強基層、建機制，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，聚焦解決看病難、看病貴等重點難點問題，勇于突破政策障礙和利益藩籬，集中力量打攻堅戰(zhàn)，抓落實、見成效，努力實現(xiàn)人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)、健康事業(yè)促發(fā)展。按照深化醫(yī)改2018年下半年重點工作任務(wù)部署，大力推進藥品供應(yīng)保障制度建設(shè)，調(diào)整國家基本藥物目錄，并制定完善指導性文件，推動優(yōu)先使用基本藥物。開展國家藥品集中采購試點，明顯降低藥品價格。制定零售藥店分類分級管理的指導性文件，允許門診患者自主選擇在醫(yī)療機構(gòu)或零售藥店購藥。有效保障患者權(quán)益，從臨床應(yīng)用終端規(guī)范藥品決策行為，堅決堵塞以藥謀利的“最后一公里”。

（四）開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治

機構(gòu)改革以來，我委依托糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風部際聯(lián)席會議機制，在行業(yè)全鏈條開展專線整治。機制各成員單位“握指成拳”，聚焦欺詐騙保等不正之風高發(fā)的重點領(lǐng)域，集中發(fā)力、共同治理，財政部劃撥專門資金用于獎勵舉報欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椤９膊總善埔慌欠ń?jīng)營醫(yī)保藥品案件，搗毀窩點30余處，查扣套取的醫(yī)保藥物400余種、用于騙保的醫(yī)?？?00余張，案值6億余元。國家醫(yī)保局會同多部門開展打擊欺詐騙取醫(yī)保基金專項行動，截至今年1月，共檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)定點醫(yī)藥機構(gòu)6.6萬余家，解除協(xié)議近1300家，移交司法近130家。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)參保人員近2.5萬人，移交司法近500人。共追回醫(yī)保基金9.23億元。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等機制成員單位，督促查辦沈陽“騙?！笔录?、黑龍江中藥配方顆?；乜凼录壬鐣P(guān)注度高的行業(yè)案件，配合打擊欺詐騙保工作。有力地維護醫(yī)?；鸢踩?，遏制欺詐騙保犯罪勢頭、打擊犯罪分子的囂張氣焰，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強群眾對行業(yè)的信任。下一步，我委作為機制牽頭單位，還將不斷加強工作聯(lián)系，完善工作機制，進一步加大各專項領(lǐng)域治理的深度和廣度，構(gòu)筑風清氣正的衛(wèi)生健康行業(yè)環(huán)境。

2018年繼續(xù)加大無證行醫(yī)打擊力度。全年全國共報告查處無證行醫(yī)案件19245件，罰款1.36億元，移送司法機關(guān)206件。針對社會關(guān)注的非法醫(yī)療美容問題，我委聯(lián)合公安等7部門開展為期一年的嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動。全國衛(wèi)生健康部門共檢查醫(yī)療機構(gòu)4萬余家，對1400余家機構(gòu)責令改正，責令31家停業(yè)整頓，查處違法違規(guī)案件800余件，對28家機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或診療科目；檢查生活美容等其他機構(gòu)7.6萬家，查處非法開展醫(yī)療美容案件2772件，移送司法部門涉嫌犯罪案件8件。全國公安機關(guān)共破獲涉醫(yī)刑事案件、涉藥品安全案件1219件，抓獲犯罪嫌疑人1899人，搗毀制售假藥黑窩點728個，總涉案金額7億元。

（五）加強對醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督

醫(yī)療服務(wù)需要正確的價值觀作保證，從思想上強化對職業(yè)的敬畏感，從制度上完善約束機制。加強醫(yī)療行為監(jiān)督，將醫(yī)療服務(wù)作為一種責任，堅決杜絕擅自濫用借用，更不能搞交易使用，嚴厲打擊將醫(yī)療服務(wù)變成牟取私利的行為。從規(guī)范醫(yī)療行為入手，我委主要采取幾方面的措施：一是堅持黨的領(lǐng)導。以落實《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)的工作意見》為抓手，建立健全黨務(wù)行政齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風工作新機制；重視公立醫(yī)院的引領(lǐng)作用，嚴格規(guī)范會議制度、議事規(guī)則和決策程序。完善醫(yī)療機構(gòu)紀檢監(jiān)察和行風組織體系建設(shè)，把從嚴治黨的各項要求落實到行風管理工作中去。二是推動完善監(jiān)督管理體系。對照《監(jiān)察法》規(guī)定，明確公立醫(yī)院黨員干部管理要求，對照崗位職責與權(quán)力運行明確黨風廉政與行風風險。圍繞《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，建立健全規(guī)范執(zhí)法、抽查抽檢、行業(yè)信用、信息公開、風險預警評估、監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用等機制。公開監(jiān)督方式、暢通監(jiān)督渠道，實現(xiàn)行風問題舉報的專人專辦，保證各級各類問題有結(jié)果、有回音、有答復。

（六）保護醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益和人身安全

我委聯(lián)合中央綜治辦、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好維護醫(yī)療秩序工作的通知》，堅決打擊涉醫(yī)違法犯罪維護醫(yī)院良好秩序。嚴厲打擊傷害醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪。對各類傷醫(yī)、鬧醫(yī)等違法犯罪活動依法果斷處置。出臺《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，平衡醫(yī)患雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護雙方的合法權(quán)益；通過加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭上預防和減少糾紛；充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)患對抗，促進醫(yī)患和諧。

三、下一步工作目標和規(guī)劃

下一步我委將加強與有關(guān)部門合作，繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)督和專項整治力度，持續(xù)推進醫(yī)德醫(yī)風教育，加強行風建設(shè)，切實推動行業(yè)作風不斷向好。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2019年9月30日

編輯推薦：

國家關(guān)于設(shè)立保障港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)醫(yī)療保障制度的建議答復

國家衛(wèi)健委關(guān)于構(gòu)建醫(yī)防融合體系的建議答復！

國家衛(wèi)健委關(guān)于促進三級公立醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務(wù)的建議答復！

國家衛(wèi)健委關(guān)于完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域現(xiàn)有法律法規(guī)的建議回復

國家關(guān)于加大寧夏公共衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)投入的建議回復！