代表您好：您提出的《關于加大公共衛(wèi)生項目投資的建議》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、中央編辦，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

我委高度重視公共衛(wèi)生服務體系建設，為全面做好補短板、強弱項、堵漏洞工作，2020年5月，我委會同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案》，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治能力短板，調整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高平戰(zhàn)結合能力，強化中西醫(yī)結合，提出疾病預防控制體系現(xiàn)代化、提升縣級醫(yī)院救治能力、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡、改造升級重大疫情救治基地和公共設施平戰(zhàn)兩用改造5項任務。集中力量加強能力建設，切實提高重大疫情防控救治能力。

二、關于所提建議的答復

（一）關于加大公共衛(wèi)生項目投資比重、建設省級公共衛(wèi)生臨床中心、加強各級疾病預防控制體系。根據(jù)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案》，一是以邊境口岸地區(qū)為重點，支持國家、省、市、縣四級疾控中心實驗室建設，加強菌毒種庫、實驗室等業(yè)務用房建設和設備配置，提升傳染病檢測“一錘定音”能力和傳染病防控快速響應能力。二是每省建設1-3所重大疫情救治基地，加強重癥監(jiān)護病區(qū)建設、按照“平戰(zhàn)結合”要求，建設可轉換病區(qū)，提高呼吸、感染等?？圃O施條件，提升檢驗檢測能力，加強物資儲備，加強醫(yī)療機構“平戰(zhàn)轉換”，補齊疫情暴露出的短板，切實提升重大疫情防控救治能力。2020年，國家已安排中央預算內投資456.6億元用于公共衛(wèi)生服務體系建設，同步加強區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設，資金總量是2019年的將近2倍，不斷完善公共衛(wèi)生服務體系建設，進一步提高醫(yī)療機構檢驗檢測水平和疫情防控能力。此外，中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，支持地方基礎設施建設和抗擊疫情相關支出，其中，將公共衛(wèi)生體系建設作為重點支出方向予以支持，并向中西部地區(qū)適當傾斜，不斷推進改革完善公共衛(wèi)生服務體系。

（二）關于建設省級突發(fā)公共衛(wèi)生應急指揮中心、加快全民健康信息化。一是持續(xù)推動國家級全民健康信息平臺建設。以推進全民健康保障信息化工程一期項目為抓手，重點推進突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮子系統(tǒng)項目建設。該系統(tǒng)圍繞衛(wèi)生應急“平時”日常管理和“急時”有效處置的信息化業(yè)務需求，開發(fā)了應急值守、監(jiān)測預警、能力建設、事件管理等功能，能夠實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的信息化輔助指揮決策以及衛(wèi)生應急日常信息化管理等功能。目前，已完成系統(tǒng)功能開發(fā)、基礎數(shù)據(jù)建設、系統(tǒng)測試等工作，正在開展系統(tǒng)試運行工作，國家級平臺的效果初步顯現(xiàn)。通過國家級平臺建設，可以建立跨層級、跨機構、跨部門的信息共享、上下聯(lián)動的全民健康信息服務體系，滿足廣大人民群眾不同的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。此外，組織編寫《省級及以下衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)建設指南》，為構建各級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)提供參考標準規(guī)范，指導各地加強省級及以下衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)信息化建設。二是強化醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化標準建設。先后印發(fā)《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》《醫(yī)院信息化建設應用技術指引》《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范（試行）》《全國醫(yī)院數(shù)據(jù)上報管理方案》《醫(yī)院上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析指標集》《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設標準與規(guī)范（試行）》等，指導各級醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范信息系統(tǒng)建設和數(shù)據(jù)上報工作，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協(xié)同。

（三）關于建設各級公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地。一是積極推進公共衛(wèi)生學院建設工作。目前全國有155所高校設有公共衛(wèi)生教育教學或科研組織機構，其中有109所高校招收本科預防醫(yī)學專業(yè)學生。2019年，全國公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類年招收本碩博醫(yī)學生1.64萬人。同時，積極支持“雙”建設高校建設高水平公共衛(wèi)生學院，在137所“雙”建設高校中已有26所（19.0％）設有公共衛(wèi)生學院，支持北京大學和華中科技大學將公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學納入世界學科建設名單。二是加強防治復合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。將預防醫(yī)學科專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓專業(yè)目錄，鼓勵臨床醫(yī)學專業(yè)本科畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，探索復合型公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓模式。遴選預防醫(yī)學科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓專業(yè)基地55個。2018年，在北京、上海、江蘇、浙江等13個省（區(qū)、市）啟動疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，印發(fā)《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點方案》《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓大綱（試行）》《疾病預防控制機構公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓基地標準（試行）》，指導各地遴選培訓基地17個，累計招收培訓公共衛(wèi)生醫(yī)師248人，著力培養(yǎng)防治復合型公共衛(wèi)生人才。三是優(yōu)化資源滿足基層需求。協(xié)調財政部，整合培訓項目，2018年起，新設急需緊缺專業(yè)人才培訓及縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓項目，提升各類緊缺專業(yè)人才整體素質及公共衛(wèi)生服務能力。

三、下一步工作目標和計劃

一是進一步指導各地落實項目建設主體責任和公共衛(wèi)生投入責任，多渠道落實建設資金，統(tǒng)籌用好地方財政資金、專項債券等，積極調整自身財政支出和投資結構，確保疫情防控設施建設資金及時足額到位。同時，積極協(xié)調國家發(fā)展改革委，爭取中央投資繼續(xù)支持公共衛(wèi)生防控救治體系建設，提高“平戰(zhàn)結合”能力，不斷補齊此次疫情暴露出來的短板弱項，切實提高我國重大疫情防控救治能力。二是加快全民健康保障信息化工程一期項目-突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急指揮子系統(tǒng)項目建設進度，持續(xù)開展衛(wèi)生應急信息化標準規(guī)范建設，加強國家級平臺建設，提高國、省、市、縣四級平臺聯(lián)通質量，建立數(shù)據(jù)質量通報機制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供有力支撐。三是貫徹落實習近平總書記關于要建設一批高水平公共衛(wèi)生學院的指示精神，在我國高等院校布局建設一定數(shù)量的高水平公共衛(wèi)生學院，在公共衛(wèi)生教育領域發(fā)揮示范和引領作用，強化與世界公共衛(wèi)生學院、科研機構和國際組織的合作。同時，加快研究建立適應中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師培養(yǎng)模式，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師培養(yǎng)體系，不斷提高公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)質量。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月25日

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